Migri har undersökt hur det ser ut på asylområdet två år efter hösten 2015, då det kom fler asylsökande till Finland än någonsin förut. Migrationsverkets personal berättar bland annat om en ovanligt hektisk vecka i september 2015, vecka 39, då det registrerades 3.939 asylsökande. Vad har hänt under de två år som gått och hur ser det ut idag?

Antalet asylsökande ligger igen på samma nivå som år 2014

År 2015 ansökte 32.476 personer om asyl. Majoriteten av dem anlände till Finland på hösten. De flesta var unga sunniarabiska män från området kring Bagdad i Irak. Profilen hos dessa asylsökande avvek något från profilen hos de asylsökande som anlände till Sverige och Norge. Där var en stor del av de asylsökande barnfamiljer från Irak.

Många av de irakiska asylsökande som kom till Finland 2015 valde att återkalla sin ansökan under hösten 2015.

De återkallade ansökningarna ingår i antalet ansökningar som förfallit, vilket för irakiers del var totalt 2.556 stycken år 2015. Även år 2016 förföll nästan 3.000 ansökningar från irakier.

År 2014, innan rekordåret 2015, anlände 3.651 asylsökande till Finland. Antalet ansökningar ligger nu åter på samma nivå som 2014. Totalt 3.560 ansökningar kom in i år, 2017, före slutet av augusti. I antalet ingår över 1.500 nya ansökningar från personer som redan har fått ett negativt beslut. Antalet nya ansökningar är ovanligt stort.
———————-
Finland har tagit emot sammanlagt 1.975 asylsökande från Italien och Grekland. Antalet asylsökande per månad har ökat på grund av dessa internt förflyttade asylsökande. Om interna förflyttningar utelämnas, är antalet asylsökande per månad mindre – till och med under nivån i 2014.

Antalet anställda vid asylenheten ökade med flera hundra år 2016

Efter hösten 2015 rekryterade Migrationsverket närmare 500 nya medarbetare till asylenheten. Antalet anställda vid asylenheten mångfaldigades tillfälligt: i maj 2016 hade asylenheten 589 medarbetare, varav 545 arbetade inom asylprocessen.

När de nya medarbetarnas visstidsanställningar slutade, sjönk antalet anställda igen. I augusti 2017 arbetade 233 personer vid asylenheten, och 184 av dem arbetade inom asylprocessen. Nästa år kommer antalet anställda att gå upp något, och då kommer asylenheten att ha 255 medarbetare.

Migrationsverket höll 36.988 asylsamtal och fattade 42.822 beslut under perioden 1.1.2015–31.8.2017 ( 2 år 8 månader).

Majoriteten av de asylsökande som kom till Finland år 2015 fick första beslutet på sin ansökan år 2016. På grund av den stora mängden ansökningar har dock en del varit tvungna att vänta på sitt beslut ända till denna höst: i slutet av september 2017 väntar fortfarande runt 600 asylsökande som anlände år 2015 på sitt beslut. De sista av ansökningarna som lämnades in år 2015 ska avgöras innan slutet av oktober 2017.

Asylansökningarnas handläggningskö flyttar från Migrationsverket till förvaltningsdomstolarna

Före slutet av juli 2017 hade förvaltningsdomstolarna prövat sammanlagt 4.076 besvär (kallas i Sverige överklaganden, red:s anm.) över Migrationsverkets beslut. 72,3 procent av dessa besvär avslogs, vilket innebär att förvaltningsdomstolen fastställde verkets beslut i dessa fall.

Nästan alla andra ärenden återförvisades till Migrationsverket. Oftast var orsaken till att ett ärende återförvisades till verket att den sökande uppgav ny information om sin situation i besvärsskedet, att den sökande uppgav nya grunder för sin ansökan eller att situationen i den sökandes hemland hade förändrats mellan Migrationsverkets och domstolens beslut.

Migrationsverket hade begått något fel i tre procent av de beslut som förvaltningsdomstolen återförvisade till verket. Enligt Inrikesministeriet får högst fem procent av besluten vara felaktiga. Migrationsverket ligger under denna gräns.

Antalet asylsökande som konverterar till kristendomen är ett nytt fenomen

Antalet ärenden som förvaltningsdomstolen återförvisar till Migrationsverket för ny behandling på grund av en ny utredning är ovanligt stort jämfört med tidigare. Om den sökande lämnar in nya uppgifter till förvaltningsdomstolen i sitt ärende, återförvisar domstolen ärendet till Migrationsverket.

I nästan 70 procent av ärendena som återförvisas till Migrationsverket där nya utredningar har lämnats in av irakier eller afghaner, har de sökande uppgett att de konverterat till kristendomen.

Beslutsfattarna vid Migrationsverket är skickliga experter inom flyktingrätt

Migrationsverkets interna laglighetsövervakning har i början av 2017 fokuserat på förebyggande laglighetsövervakning. Personalen har fått omfattande utbildning i ämnet, ärenden som har återförvisats av förvaltningsdomstolarna har analyserats, och verket har informerat personalen om dem.

Laglighetsövervakningen sker genom stickprov, och åtminstone ett beslut per överinspektör granskas. Därtill granskar verket beslut som gäller ett visst tema, till exempel barnfamiljer och hur barnets bästa beaktas i besluten. I utbildningssyfte har laglighetsövervakningen utförts särskilt noggrant vid vissa tillfällen: verket har också granskat egenskaper i sådana beslut vars resultat har varit korrekta men där exempelvis formuleringarna kan förbättras.

Efter åren 2015 och 2016 har överinspektörernas kunskaper blivit bättre än förut med hjälp av utbildning och anvisningar. Majoriteten av Migrationsverket asylbeslut var redan tidigare av god kvalitet. De nya medarbetarna klarade sina mycket utmanande arbetsuppgifter bra. Deras kunskaper har blivit ännu bättre efter tilläggsutbildningarna och överinspektörerna som fattar asylbeslut är skickliga experter inom flyktingrätt.