Klicka på textrutan för att komma till texten i Helsingin Sanomat (på finska).


Beslutet rör en marockansk man som har förfalskat pass åt en jihadistgrupp som rekryterat krigande till Irak

En person som deltagit i en terroristorganisations verksamhet behöver inte beviljas asyl. Det har Europeiska unionens domstol bestämt tisdagen den 31 januari.

Domen rör en marockansk man som sökt asyl i Belgien. Mannen har dömts för att ha tillhört en terroristorganisation men hade inte själv begått terrordåd.

De brott som mannen dömdes för rörde förfalskning av pass åt en jihadisgrupps belgiska cell. Han ansågs också ha hört till gruppens ledning. Gruppen värvade jihadister till Irak.

Den marockanske mannen hänvisade i sin asylansökan till att han i Marocko skulle kunna utsättas för förföljelse eftersom myndigheterna där skulle se honom som radikal islamist och jihadist. Hans asylansökan förkastades.

EU-domstolen bedömde att den asylsökande inte personligen har behövt göra sig skyldig till eller delta i genomförandet av terroristdåd. För att beslutet ska bli negativt räcker det med att han deltagit i terroristorganisationens verksamhet.

Enligt Genèvekonventionen om flyktingars rättsliga ställning beviljas inte en person asyl om han har begått – eller om man har grund att tro att han kommer att begå – ett grovt brott, krigsbrott eller brott mot fred och säkerhet. Skydd behöver inte heller beviljas om personen har begått en handling som strider mot FN:s syften och grundsatser.

EU-domstolen prövade i den marockanske mannens fall särskilt på vilka grunder man kunde anse att han var skyldig till en handling som strider mot FN:s syften och grundsatser. Domstolen hänvisade i sin dom särskilt till FN:s säkerhetsråds resolution 2178 (2014) där säkerhetsrådet uttryckte allvarlig oro för det hot som utländska terrorister och internationella terroristorganisationer utgör.

Enligt resolutionen uppmanas staterna dels ”att vidta lämpliga åtgärder i enlighet med relevanta bestämmelser i nationell lagstiftning och internationell rätt, inklusive de internationella normerna om mänskliga rättigheter, för att, innan flyktingstatus beviljas, försäkra sig om att den asylsökande inte har planerat, underlättat eller deltagit i genomförandet av terroristhandlingar”, dels att ”i enlighet med internationell rätt vidta åtgärder för att garantera att flyktingstatus inte missbrukas av personer som genomfört, organiserat eller underlättat terroristhandlingar”.

Enligt EU-domstolen behöver ett avvisande av asylansökan därmed inte grunda sig enbart på faktiska terrordåd. Grund för att man nekar en person asyl kan även vara värvning i samband med planering av terrorbrott, deltagande organisationens verksamhet, transporter eller utrustning av terrorister.

Domen måste rimligtvis också få betydelse i Sverige i liknande fall.

Läs pressmeddelandet från Europadomstolen på engelska (finns inte på svenska än).
Läs Europadomstolens dom med målnummer C‑573/14 i sin helhet på svenska.

Slutet av domen lyder som följer:

Domstolen (stora avdelningen) beslutar följande:

1)      Artikel 12.2 c i rådets direktiv 2004/83/EG av den 29 april 2004 om miniminormer för när tredjelandsmedborgare eller statslösa personer skall betraktas som flyktingar eller som personer som av andra skäl behöver internationellt skydd samt om dessa personers rättsliga ställning och om innehållet i det beviljade skyddet, ska tolkas så, att det inte nödvändigtvis krävs att en sökande av internationellt skydd har dömts för något av de terroristbrott som avses i artikel 1.1 i rådets rambeslut 2002/475/RIF av den 13 juni 2002 om bekämpande av terrorism, för att det ska kunna fastställas att den grund för undantag från flyktingstatus som anges i artikel 12.2 c i direktivet föreligger.
2)      Artikel 12.2 c och artikel 12.3 i direktiv 2004/83 ska tolkas så, att handlingar som utgör deltagande i en terroristgrupps verksamhet, såsom dem för vilka motparten i det nationella målet har dömts, kan utgöra grund för undantag från flyktingstatus, trots att det inte har styrkts att den berörda personen har begått, försökt begå eller hotat att begå någon sådan terroristhandling som nämns i resolutionerna från Förenta nationernas säkerhetsråd. Vid den individuella prövning av omständigheterna som ska göras för att avgöra huruvida det föreligger synnerliga skäl att anta att en person har gjort sig skyldig till gärningar som strider mot Förenta nationernas syften och grundsatser, har varit anstiftare av sådana gärningar eller på annat sätt har deltagit i förövandet av sådana gärningar, är den omständigheten att personen i fråga har dömts i domstolarna i en medlemsstat för deltagande i en terroristgrupps verksamhet av särskild betydelse, liksom även konstaterandet att vederbörande varit ledare för gruppen, varvid det saknas anledning att fastställa att personen själv har varit anstiftare av en terroristhandling eller på annat sätt har deltagit i förövandet av en sådan handling.
© Översättning från finska Merit Wager